En siete días, el presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, anunció por sorpresa las medidas, el pleno del Comité Central del Partido Comunista las respaldó y una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular las ratificó.

Ante la ANPP, Díaz-Canel aseguró este jueves que Cuba «vive las horas más difíciles de este siglo» y que «es tiempo de cambiar todo lo que tiene ser cambiado», un momento histórico que «exige transformar». «¡Cuba cambia para levantarse! ¡Cuba cambia para vivir mejor! ¡Cuba cambia para seguir siendo libre!», exclamó para cerrar su discurso.

El plan, al menos en su letra, supone un antes y un después en el sistema económico estatista y centralizado de Cuba, al buscar abrir y descentralizar una economía exhausta y paralizada por factores internos y, especialmente en los últimos seis meses, por la política de máxima presión de Estados Unidos.

Aunque también desde la presidencia de Raúl Castro (2008-2018) el Gobierno cubano había hecho planteamientos y anuncios reformistas que posteriormente no se aplicaron, se rebajaron en su alcance o quedaron trabados en gran medida en una maraña burocrática.

Es difícil prever las consecuencias de estos movimientos. Algunos analistas apuntan hacia un escenario en línea con las transformaciones de sistemas como el chino y el vietnamita, mientras otros advierten sobre la posibilidad de que la isla se oriente más hacia un régimen económico como el ruso.

Reformas en Cuba

El actual paquete son 176 reformas, algunas de calado. Muchas se habían propuesto y anunciado en los últimos años, en ocasiones hace más de una década. Otras tratan de afrontar problemas recientes, como la escasez de combustible fruto del bloqueo petrolero de EE.UU.

Las medidas van de la entrada en el sector turístico de «nuevos actores» en «nuevas modalidades» al fomento de la inversión extranjera directa (especialmente para cubanos no residentes), pasando por medidas para ampliar el papel del sector privado.

También contemplan cambios que llevarían a dinamizar la agricultura, el comercio exterior y el sector inmobiliario, además de descentralizar la toma de decisiones y dotar de una mayor «autonomía» a empresas estatales y municipios.

Asimismo se busca acabar con las graves distorsiones del sistema monetario, ajustar el sistema tributario e incluso acabar con los subsidios universales a productos básicos (para ir hacia los subsidios a personas, solo para colectivos vulnerables).

El primer ministro, Manuel Marrero, al defender las iniciativas ante la ANPP, habló de «medidas de impacto estratégico» que en absoluto pervierten el carácter socialista del sistema económico cubano, sino que son «condición para su preservación».

Éstas, además, no serían las últimas reformas de La Habana. Como reveló EFE, Díaz-Canel ha puesto en marcha un grupo de expertos -que incluye economistas no oficialistas y críticos- para que planteen nuevas medidas más allá de las ya aprobadas.

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El vice primer ministro y ministro de Comercio Exterior, Oscar Pérez-Oliva, confirmó que la medida va «más allá de la esfera comercial» e incluye también «grandes inversiones» en sectores como el turístico, la minería y el energético.

Es probable que Pérez-Oliva detalle estas medidas este mismo lunes, apenas tres días después de que La Habana reconociera haber iniciado un diálogo con Washington, quien presiona para que se apliquen reformas económicas.

Según la legislación actual, los cubanos residentes en el exterior no pueden ser socios de mipymes, aunque se estudia facilitarles la residencia y la compra de propiedades inmobiliarias, especialmente a quienes emigraron antes de 2013.

La nueva ley de Migración y Extranjería de 2024 vincula la posibilidad de poseer inmuebles a la «residencia efectiva» o a la demostración de arraigo, facilitando así el proceso de retorno.

Potencial impacto en Cuba

Las valoraciones varían: algunos sectores aseguran que es un movimiento positivo para dinamizar la economía, mientras que expertos académicos muestran mayor cautela debido a las sanciones vigentes.

La tesis optimista apunta a que la mejora de las condiciones de inversión llevaría a que muchos cubanoamericanos dejen de apoyar las sanciones contra Cuba y comiencen a pedir que se reviertan.

«Es histórico. Podría ser el principio del desmantelamiento del embargo económico de EE.UU. a Cuba«, subraya a EFE el empresario cubanoamericano Hugo Cancio.

En la academia se señalan los frenos externos, pues las sanciones de Washington dificultan que se invierta en Cuba incluso desde terceros países, según indica la economista Tamarys Bahamonde.

Tras un veto de cinco décadas, Cuba volvió a autorizar en 2021 la creación de Mipymes privadas, las cuales ya juegan un papel clave en términos de importaciones, empleo y recaudación fiscal.

El Gobierno cubano ha pasado de las reticencias ideológicas de hace décadas a un enfoque más pragmático de beneficios mutuos económicos con los migrantes, en medio de una profunda crisis estructural.

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«Cuba está en sus últimos momentos de vida tal como es ahora. Tendrá una gran vida nueva, pero está en sus últimos momentos de vida tal como es», expresó el mandatario durante la cumbre ‘Escudo de las Américas’ en Miami con presidentes de la derecha latinoamericana.

Trump aseguró que espera «con entusiasmo el gran cambio que pronto llegará a la Isla», pero también señaló que su «enfoque ahora mismo» está en la guerra de Irán.

También dijo que él mismo y su secretario de Estado, Marco Rubio, están «negociando» con el Gobierno de La Habana.

«Yo pensaría que un acuerdo se haría muy fácilmente, pero (aunque) durante 50 años he estado oyendo hablar de Cuba; desde que era un niño pequeño escuchaba sobre ella«, declaró.

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«No tienen nada ahora mismo, pero están hablando con nosotros… Podríamos terminar con una toma de control amistosa de Cuba después de muchos, muchos años», declaró a la prensa en la Casa Blanca. El presidente aseguró que Cuba está en «serios problemas» y que Estados Unidos podría hacer algo «muy positivo» para los ciudadanos cubanos tanto en el exilio como en la isla.

Trump añadió que el secretario de Estado, Marco Rubio, «lo está gestionando» y enfatizó la precaria situación del país: «No tienen dinero, no tienen petróleo, no tienen comida». Estas declaraciones ocurren tras un incidente armado contra una lancha procedente de Florida que violó aguas cubanas, resultando en la muerte de cuatro tripulantes, incluyendo al menos un ciudadano estadounidense.

En enero, tras la captura de Nicolás Maduro en Venezuela, Cuba perdió el acceso al petróleo de su principal aliado. Luego, Trump ordenó aranceles para quienes suministren crudo a la isla, agravando su crisis económica. No obstante, el pasado miércoles, EE. UU. relajó el bloqueo petrolero y autorizó la reexportación de crudo venezolano a través del sector privado con restricciones.

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